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【优化营商环境】大连国税局深入推进“放管服”改革:有力“放”有为“管”有效“服”

 新增企业类纳税人5.4万户,新增个体工商户1.5万户……自2015年底“五证合一”等商事制度改革实施后,大连市新增市场主体数量稳步增长,创业活力被有效激发。


  大连市国税局持续推进“放管服”改革,坚持简政放权、放管结合和优化服务“三车并驾”,让权力放到位、管得住,同时为纳税人服好务。该局局长赵福增表示,刚刚召开的全国税务系统基层工作会议要求继续深化“放管服”改革,大力优化税收环境。大连市国税局一直秉承当纳税人无事时“不插手”、当纳税人有事时“不放手”的原则,在“放管服”上凸显了区域工作特色。


  “放”就放到位,为纳税人减负松绑。目前东北经济正处在爬坡过坎的重要时期,做好“放”字对当前的大连经济来说不仅迫切,也是解决好振兴发展“总命题”的关键。


  据了解,2014年以来,大连市国税局共取消行政审批事项104项,目前仅保留6项行政许可事项。与此同时,今年上半年,该局积极研究10万元以下增值税专用发票开票限额审批流程,取消《税务行政许可受理通知书》,将以往需经前台受理、后台审批的流转程序改为当场即时办结。该局还积极推行出口企业分类管理模式,助推低类别企业“上台阶”。今年前7个月,该局帮助510户C类企业升级为B类,升级后的生产型企业退税速度比原来加快至少5个工作日,外贸企业则加快至少1个月。


  “管”就管得住,消除涉税风险。在深入有效的简政放权之余,大连市国税局用“腾出来的手”加强事中事后监管,促使市场经济活而不乱。


  大连市国税局稽查局在“管”上突出公平高效。他们在今年全面推行执法全过程记录制度,保证执法记录仪全覆盖、零缺位,在减轻取证难度、降低执法风险的同时对执法过程开展监督,保护纳税人和执法人员的合法权益。此外,大连市国税局通过健全风险管理机制,形成系统推送、按户归集、统一应对和加强反馈的管理闭环,有效提升风险防控水平。该局在税收征管工作中引入“区块链”概念,逐步打破国税机关同其他部门的“信息孤岛”,为过程监管和风险管理筑牢地基。

  在有力“放”、有为“管”的同时,大连市国税局创新手段为纳税人有效“服”,取消发票领用簿,并结合实名办税在票种核定和变更、发放和代开发票等环节取消各类证明经办人身份的资料。此外,该局秉持“快速迭代、小步快跑”理念,持续升级优化网上办税服务厅、微信办税平台涉税业务功能。

  在科技办税逐渐升级换代过程中,过去总是熙熙攘攘的大连市甘井子区国税局实体办税服务厅由日均接待纳税人1500户次左右降至目前的600户次左右,真正让大部分纳税人实现办税“走网路”。


  “我们要用集成的理念和方法,统筹谋划,整体改进,推进全市国税系统‘放管服’改革提质升级。”大连市国税局局长赵福增表示,该局将紧密围绕国家税务总局的部署,做好“放管服”的集成和统筹。下一步,该局将在推进信息化应用、加深国地税合作、扩大“区块链”应用和创新服务手段等方面着力,让“放管服”为纳税人带来更多的实惠和便利。